Именно что план. Немало городков в наших благословенных штатах полагаются на штрафы как на важную статью дохода.

Тут Institute for Justice уже взялся судиться по этому поводу. Слышал ещё про городок, где можно было схлопотать штраф за переход улицы по левой стороне перехода (!), но не могу найти.